八月 30, 2011

加速中-日-韩自由贸易协定以应对泛太平洋伙伴关系协定——如何解决农业方面的问题?

由于以美国、澳大利亚以及新西兰为主导的泛太平洋伙伴关系协定的谈判向前推进,中-日-韩自由贸易协定的准备工作也不断加快。中日韩三方在1999年的首脑会议上就首次提出了自由贸易这一理念,并已经意识到建立自由贸易协定的潜力。但谈判过程中面临各种阻碍使得谈判的进展缓慢。然而在今年5月份泛太平洋伙伴关系协定成员不断增加但却没有中国和日本,这将使中日两国的出口商处于很不利的处境。迫于这种压力,中-日-韩自由贸易协定的谈判加速。

三国政府和科研部门的可行性分析指出,农业仍然是中-日-韩自由贸易协定的一个主要制约因素。中国的农业进口关税在三个国家中最低,是为了再次进入世界贸易组织而制定的。日本的关税比中国稍微高了一点,但还远不及韩国的水平。韩国农业进口关税最高,而且还有很多的非关税壁垒,例如卫生和植物检疫限制。

但三个国家之间农产品交易总量很小,只有农业加工品可能成为谈判的障碍。从2000年到2009年,日本从中国和韩国进口的农业加工品分别从39.9%和60.5%下降17.2%和32.9%。日本曾经从中国进口大量的肉类和加工海产品,但是出于食品安全问题和不断提高的劳动力成本,现在日本更多的从越南和泰国进口这两种产品;日本主要从韩国进口酒类和泡菜,但这两种产品都不能对日本本国的生产商造成威胁。

区域内农产品贸易的下降,加上低关税和泛太平洋伙伴关系协定的激励的影响,意味着农业不再是中-日-韩自由贸易区的障碍。